一、加强组织领导。建立健全bt365体育在线注党风廉政建设领导小组,由局党组书记任领导小组组长,全面推进局系统党风廉政建设和反腐败工作。根据工作需要、人员变动情况及时调整领导小组成员;加强对党风廉政建设和反腐败工作的统筹谋划和组织领导,全面落实“两个责任”;认真贯彻执行党风廉政建设责任制和市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》,把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理,统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核;定期召开党组会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作,解决有关事项;结合实际制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施,明确领导干部在党风廉政建设中的各自职责。全年组织召开党风廉政建设领导小组2次以上,专题调研2次以上,解决具体问题,推进工作实施。
二、健全工作机制。1、建立“两个责任”落实机制,按照《2015年全市党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工意见》部署任务,制定“两个责任”清单和工作目标,层层签订党风廉政建设责任书,落实责任主体;加强对领导班子成员,各处室、所属单位及责任人履行“两个责任”情况的监督检查和考评考核,督促责任落实,对“两个责任”不落实或落实不到位的及时督促整改并问责;落实“两个责任”“一岗双责”报告制度和述责述纪述廉等制度。
2、加强对局属单位党组织的工作指导,定期听取汇报,督促主体责任清单的制定和落实。全年听取局属单位党组织工作汇报2次以上。
三、选好管好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持正确用人导向,以“好干部五条标准”和“三严三实”要求选好用好干部;深化干部人事制度改革,健全科学的选人用人机制,严把干部选拔任用资格关、程序关、廉政关;强化选人用人监督,认真执行党组干部选拔任用“一报告两评议”和党组书记履行干部选拔任用工作职责离任检查等制度,督促主要领导干部正确使用人权;实行干部谈话、任职谈话、干部选拔任用信息公开制度,建立干部选拔任用工作纪实制度,畅通干部群众反映问题渠道;整治用人上的不正之风,坚决查处任人唯亲、跑官要官、权钱交易、拉票贿选等违纪违规行为。全年召开干部监督工作联席会议1次以上。
四、作风建设。1、认真贯彻落实中央八项规定、省委省政府21条措施、市委市政府15条措施,着力纠正“四风”问题,坚决杜绝在群众身边发生以权谋私、吃拿卡要、优亲厚友、办事不公等不正之风和腐败问题,切实维护群众利益;加大作风问题惩戒、处分通报问责力度,将违反中央八项规定精神列入本单位党组织的纪律审查重点,作为纪律处分的重要内容,对顶风违纪者进行问责,对查出的典型问题进行通报曝光;建立健全机关效能建长效机制,全面推行机关效能建设九项制度,不断提升机关效能建设的质量和水平;健全领导干部改进作风、到基层调研机制,完善党员干部直接联系和服务群众制度;充分利用新闻媒体等多种形式拓展畅通群众诉求表达渠道,建立健全群众诉求收集研判和评议机制;深化政风行风评议工作,强化社会各方监督。2、精简文件、简报、报刊数量;坚持从严控制公务活动,深化“三公”经费管理;积极稳妥推进公车改革。
五、强化权力制约和监督。加强对权力的制约和监督,健全内控机制,进一步规范权力运行,切实形成用制度管权、管事、管人、管物的体制机制;权力运行公开透明、动态管理、实时预警、全程留痕,完善党务公开、政务公开和各领域办事公开制度;认真落实民主集中制、“三重一大”“四个不直接分管”制度及个人重大事项报告、述职述廉、民主评议等制度,强化党内监督、专门监督部门的监督、社会的监督、群众的监督,加强对领导干部特别是主要领导干部的监督;将报告个人事项推至科级领导干部;规范党政主要领导干部职责权限,建立责任清单制度。强化对科技项目资金的监管,严肃查处失职渎职、滥用职权等行为。
六、严格党的纪律。要切实负起党要管党的政治责任,从严治党,严肃整顿组织涣散、纪律松弛现象;坚决落实习近平总书记关于政治纪律和政治规矩“五个必须”和“五个决不允许”的要求以及省委关于党员干部在反分裂反渗透斗争中严守政治纪律的规定,严格党的政治纪律和政治规矩以及组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律,切实把纪律和规矩挺在前面,立起来、严起来、执行到位,强化刚性约束。
七、推进惩防体系建设。认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》、省委《实施办法》、市委《分工意见》,制定具体工作措施,加强惩防体系建设。强化对重点领域、重要岗位、关键环节的廉政风险防控,将风险防范措施贯穿于日常工作中,着力降低廉政风险;加强反腐倡廉制度建设,进一步清理、修订和完善党风廉政建设相关制度,强化用制度管权管事管人各项措施,确保各项制度落实到位,切实提高制度执行力。
八、加强宣传教育。把党风廉政建设和反腐败宣传教育作为学习型党组织建设的重要内容,纳入本单位整体工作部署,纳入党组中心组和干部职工培训必学内容;深入开展理想信念、党性党风党纪和廉洁从政教育,筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线;充分利用新闻媒体、网站加强反腐倡廉宣传,认真做好《阳光热线》栏目相关工作;坚持正确舆论导向,加强反腐倡廉网络舆情信息收集研判工作,及时回应社会关切;大力宣传廉洁勤政的先进典型,及时通报违纪违法典型案件,以案示警,着力构建不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制;主要负责人每年要为党员干部上一次廉政党课。
九、领导和支持查办案件。支持市纪委(第四纪工委)履行监督执纪问责职能,协调解决有关问题;落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主,问题线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时,必须向上级纪委报告”要求;坚持有案必查、有腐必惩,始终保持严惩腐败的高压态势。
十、强化检查考核。1、认真落实市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》《西宁市党风廉政建设责任追究办法》《西宁市惩防体系建设和党风廉政建设责任制考核奖惩办法(试行)》《西宁市年度目标任务日常考核问责(试行)办法》等规定,建立健全本单位落实“两个责任”的检查考评考核机制,加强对责任落实情况的日常督促检查和年度责任目标考评考核,对存在《实施办法》14种责任追究情形的,予以问责;完善和落实诫勉谈话、工作约谈等制度,注重抓早抓小,防微杜渐,发现苗头性、倾向性问题及时约谈、诫勉谈话,提醒告诫,责令纠错,发现重大问题线索及时向上级党委、纪委报告。全年学习党章和党内法规制度5次以上。
2、深入开展市直机关廉政文化示范点创建活动。
十一、配合巡视。支持配合中央和省委巡视及市委巡查工作,对巡视、巡查工作中所发现的问题,剖析原因、制定措施、及时整改。对中央和省委巡视组、市委巡查组反馈的管辖范围内的单位及干部个人违纪违法问题线索,专题研究,快查快结,强化问责。
监督责任清单
一、加强组织协调。加强与市纪委(第四纪工委)的沟通协调配合,充分发挥纪检委员的重要作用,开展党风廉政建设和反腐败工作。
二、维护党的纪律。坚决维护党章和其他党内法规,严格执行党的各项纪律,严肃查处违反党纪行为,切实维护党的纪律;认真贯彻落实党的路线方针政策、决议决定和中央、省市委各项重大决策、重要事项、重点工作,确保政令畅通。
三、加强对作风建设监督检查。加强对中央八项规定省市相关措施落实情况的自查自纠工作,坚决纠正遏制公款送礼、公款吃喝及滥发津贴奖金和领导干部利用个人及家庭成员婚和丧嫁娶等名义,收送礼金、“红包”等行为,切实解决“四风”突出问题;及时查处违纪违规行为,对顶风违纪的发现一起查处一起、通报曝光一起,确保中央八项规定精神不折不扣落实。
四、强化党内监督。加强对党员干部特别是领导干部的党内监督,以及履行职责等情况的监督。
五、严肃查处腐败。加强与市纪委以及相关部门的协调配合,严肃查处违反党的政治纪律、组织纪律和保密纪律的行为,查处发生在重要岗位领导干部以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件,查办群众身边不正之风和腐败问题,查处十八大后不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈的领导干部;加强信访举报,畅通信访举报渠道;实行“一案双报告”制度,重大案件查处结果上报需党委书记和纪委书记签字背书;对巡视组、巡查组和上级纪委交办的问题线索必须在规定的时限内办结。
六、深化党风廉政宣传教育。深入推进廉政文化“六加四”创建活动,丰富宣传内容;深入开展廉洁从政“七个一”等党风廉政建设主题教育活动。
七、强化责任追究。坚持“一案双查”,健全责任倒查机制,对违反党的各项纪律和“四风”问题突出的案件,既要追究主体责任、监督责任,又要严肃追究领导责任,对典型问题通报曝光;对阻挠、干扰办案,压案不查、瞒案不报,以及跑风漏气、以案谋私、办人情案、抹案子的,予以严肃查处。
八、内部业务监督管理。进一步完善内部监督管理机制,着力从工作纪律、“一岗双责”落实情况、工作职责履行和任务落实情况等方面加强对干部职工的教育、监督和管理。